美國民建聯－路有凍死骨
以下為全文忠實逐字翻譯，保留英文人名及專有名詞，使用香港正式書面中文風格：
特朗普政府即將焚毀五百噸緊急食糧
聯邦員工多月來一直警告，高能量餅乾將被浪費。
作者｜Hana Kiros
2025年7月14日
在前所未有地停止對外援助計劃五個月後，特朗普政府下達命令，要焚毀這批本可送往海外有需要人士的糧食。據知情的現任及前任政府僱員透露，接近500公噸的緊急食糧──足以為約150萬名兒童提供為期一週的糧食──將於明日過期。消息來源指出，在接下來幾星期，原本預備運往阿富汗和巴基斯坦兒童的食糧將被化為灰燼。（為免遭報復，接受訪問者多要求匿名。）
一名現任及一名前 USAID 僱員告訴我，於拜登政府將下台前後，USAID 曾以約80萬美元購買這批高能量餅乾。這些餅乾可滿足五歲以下兒童的基本營養需求，常用於自然災害中失去住所者或戰亂中未及吃盛熱食者，是暫時應急的補給。餅乾被儲存在杜拜倉庫，原定今年派往兒童手中。
兩名 USAID 僱員指出，自一月特朗普政府簽下行政命令停止幾乎所有美國對外援助，聯邦人員多次向 USAID 新任政治領導階層請求盡快派出這批餅乾。然而，過去這些餅乾本可由世糧署（World Food Programme）派送。因 Elon Musk 領導的 Department of Government Efficiency（政府效率部）解散 USAID，並由國務院接管，目前沒有新項目或資金未經新任對外援助負責人批准便可動用。據數名現或前 USAID 員工指出，一月至四月中由 Pete Marocco 負責，後來交由由 DOGE 安排、目前兼任 USAID 及國務院職務的二十多歲法律系出身者 Jeremy Lewin 接任。兩名 USAID 員工說，向上級發出轉運申請備忘錄，對方既無回覆，也不知是 Marocco 還是 Lewin 收到。國務院對食糧未派出的原因沒有作出回應。
五月，國務卿 Marco Rubio 曾於眾議院撥款委員會承諾，定必確保援助糧將於失效前送達受助者。但據事後翻查，他宣佈焚毀餅乾的命令其實早已下達。Rubio 表示，政府仍認同繼續拯救外國人民性命（包括以食物援助）的責任。然而四月，據 NPR 報道，美國已終止對阿富汗及也門的人道主義援助，國務院指當時「提供食糧有助恐怖分子」。國務院對撥停對巴基斯坦援助時，沒有給出類似理由。即使政府不願將這批餅乾送往原定國家，也可轉送至蘇丹等地──戰爭正引發近幾十年最嚴重饑荒──卻仍懸留杜拜倉庫，接近有效期限後，其維他命與脂肪含量將快速下降。阿聯政策現時禁把餅乾轉為動物飼料。
這批食糧預定在未來數星期被焚毀，成本由美國納稅人支付，約為13萬美元，另加80萬采購款。多名現任及前聯邦援助人員均如此透露。一名現任 USAID 人員表示，在其數十年援外生涯中，從未見過如此大規模餅乾被棄置。有時倉儲條件不當或洪災、恐攻影響運輸，每年常損失數十公噸強化食物，但美國政府從未像如此任由可用糧食就此浪費。
擬焚毀的緊急餅乾只佔美國年度糧食援助投資極少部分。2023 會計年度，USAID 自美國農戶購糧逾100萬公噸。但對外援助全面崩潰，使得每次流失都代價沉重。平日世糧署會先派餅乾給剛被逐離巴基斯坦返阿的阿富汗家庭；該國長期受兒童營養不良困擾。現時世糧署每十名急需糧食者中，僅能援助一人。全球範圍內，據世糧署估計，今年有5800萬人面臨極端飢餓或餓死風險，因他們無資源供糧食援助；據一名 USAID 現任僱員估算，被焚毀的糧食可供加沙所有急需援糧之兒童食用一週。
儘管政府再三保證繼續提供糧食援助，Rubio 亦承諾不讓現有糧食浪費，但更多援助糧料將近效期待命。美國倉庫中，有成千上萬箱緊急食糊藏灰塵。據一月 USAID 存貨清單，全球倉儲中擁有逾六萬公噸已購糧食，其中包括存於吉布提（Djibouti）、原預留分發予蘇丹及非洲之角部份地區的三萬六千磅豌豆、食油與穀類。一名前 USAID 人道援助處高級官員稱，直至早前卸任，其所見這批糧食仍大多未動；一名現任 USAID 僱員亦證實這點，不過他指出近週已有少量由吉布提倉庫發出。
與去年相比，USAID 如今難以管理此等派送，因多名曾協調美國生產糧食跨境派送的國際人道與供應鏈專家，已失去工作。上月，兩間美國緊急食品生產企業的行政總裁，均告訴《紐約時報》，政府似乎已不知如何運送現有糧食；也不曾下新訂單。（國務院發言人稱近日已批新購糧訂單，但兩位 CEO 均稱未收到過訂單；國務院亦未就此回覆進一步問題。）即使特朗普政府明天決定再增購或在糧食尚可使用下釋出現有庫存，也可能已失去確保派送的能力。
即使特朗普政府明日忽然決定購買更多糧食援助——或僅僅是派發政府現有且仍可食用的儲糧——它也可能已喪失確保糧食真正送達有需要者手中的能力。
美國援外架構之瓦解，已實質性削弱其在全球糧食援助體系中的角色。不僅是倉儲與派送能力崩潰，還包括制度上無人負責的真空、熟手人員的流失，以及整個計劃方向的模糊與癱瘓。就如一位現任 USAID 人員所言：「我們不是沒有食物，而是沒有人可以出手把它送出去。」
自行政命令下達以來，美國海外糧食援助的中斷已對無數人命造成風險。在蘇丹、也門、加沙、阿富汗與巴基斯坦，對美援依賴極深的數百萬人，如今正面臨斷糧困境。這些本可派上的糧食，特別是高能量餅乾與營養食糊，原為難民、流離失所者、災後倖存者及幼童設計，屬最基本與急切的生命支持品。
特朗普政府一方面在外交言辭中聲稱「重建對美國的尊重」，另一方面卻在實務上切斷最基本的人道承諾。對許多前線工作人員而言，這種對糧食的「任其過期」與「焚毀處理」，不只是資源浪費，更是道德上的徹底崩壞。一名前人道處官員形容：「我們曾經相信，美國不會主動讓孩子餓死。」
今天，這個信念正面臨空前挑戰。而眼前這批快要過期的餅乾，只是這場制度性放棄的冰山一角。更多等待中的援糧，倘若繼續無人問津，亦將走向同樣的命運。
在糧食倉庫與官僚真空之間，美國政府正步步走向其人道角色的徹底退場。對無數生命而言，這場「焚毀而非援助」的選擇，將意味著餓死，而非等待。